Почему реформа Николая 1 коснулась именно государственных крестьян?

Дворяне просто считали невыгодными эти реформы.
К тому же не надо забывать, что большая часть русских царей боялась восстания дворян, а посему насаживать им какие-то требования - невыгодно для царей.