Почему в США тратят Морфина (его Аналогов) в 15 раз больше на Умирающих (Реально) чем в России это позволено по Закону

В Германии тратят больше чем в США, не говоря уже о России. Выписать рецепт на морфин займет у врача весь рабочий день, да не дай Бог ошибешься- прямиком на скамью подсудимых полетишь. Поэтому врачи и не связываются с наркотиками