Как выставляют счета на оплату услуг ЖКХ?

Показания счётчиков воды сняты в феврале, а счёт выставляется в начале марта на период "з месяц". Мы платим вперёд? по показаниям предыдущего месяца? Не выходит ли, что в случае меньшего потребления воды в марте мы переплачиваем?
Разъясните, пожалуйста, в чём тут суть.