если за земельный участок не платили более 13 лет то он может перейти к другому?

кому выдавали тот и хозяин

Нет. Если не платили, то можно обратиться с иском в суд, заплатят. При чем ФРС? То, что приобретено до 1998 года, регистрируется в Росреестре по желанию или при сделках. В кооперативе есть данные на владельцев. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по решению суда (Конституция)