можно ли принять распоряжение от 15 марта2013 года а наделить полномочиями с 9 января 2013 года

Как Вы себе представляете - документ наделяющий полномочиями от 15 марта, а полномочия осуществлялись с 09 января. На каком основании полномочия осуществлялиь с 09 января по 15 марта????