почему служебные слова не бывают членами предложения?

ну потому что-не являются и все.. . ну и выше вам ответили...

еще и какую смысловую нагрузку они несут!! !
например - но! ! или до!! !
потому что не изменяемы, так, предположение

Думаю, потому, что к ним невозможно задать вопрос, как к членам предложения. Тоесть они не образуют словосочетаний