В моем частном доме прописаны, мама, брат с женой. Все пенсионеры. Положена ли им субсидия, на что и от чего это зависит?

Вообще, зависит от того, какая доля коммунальных платежей получается от совокупного дохода семьи. В Вашем случае нужно сходить лично в отдел субсидий, и они скажут точнее. Там может влиять много факторов в каждом конкретном случае. Иногда семьей они могут посчитать тех, кто прописан, иногда все бывает сложнее.