Глазные капли в конце всасываются в кровь?

Почему тогда данный вид принятия медикамента считается местным если в кровь все же всасывается. Значит и разносится по всему организму.
Например борная кислота токсична. Попадя в кровь может к летальному исходу привести, но капли для глаз на ее основе есть. Как это понимать?