Кто из Российских императоров ввёл порядок цветов на русском флаге?

До Петра I, первое внятное описание триколора это флаг первого русского многопушечного корабля по европейскому образцу "Орел", построенного при Алексее Михайловиче, но вообще то широкое его применение началось с Петра I, возможно в том числе и в подражанию флага Голландии.
Самый старый сохранившийся в музее ВМФ триколор России (времен Алексея Михайловича)