В соответствии с п. 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, для замены паспорта гражданин представляет:
заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П;
две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм;
паспорт, подлежащий замене;
документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет – граждан Российской Федерации, свидетельство о регистрации (расторжении) брака, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства) ;
квитанцию об уплате государственной пошлины.
Замена паспортов производится подразделениями Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения гражданина.
Согласно п. 15 вышеуказанного Положения документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления оснований для замены паспорта.
В соответствии с п. 16 Положения паспорта выдаются гражданам в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документов в случае оформления паспорта по месту жительства, в 2-месячный срок – по месту пребывания или месту обращения. Таким образом, ответ ФМС правомерен