Почему? Почему Голикову Т. не обязали получить второе высшее образование при назначении ее на пост министра здравоохра

Почему Голикову Т. не обязали получить второе высшее образование при назначении ее на пост министра здравоохранения? А нищий инженер по охране труда за свои деньги (примерно 40000р. ) обязан получить второе высшее образование по "Безопасность труда в технологическом процессе"?!