Анна
использование земельного участка не по назначению.
Соседу.
В администрацию сельского поселения.
В местную администрацию поселения, или в районную.
Но максимум что они смогут сделать - это оштрафовать. Если собственник пропал, то участок могут признать выморочным и оформить в собственность администрации.
попробуйте его разыскать и выкурить у него участок по цене с учетом уборки свалки - тройная польза:
ббудет чисто, не будет соседа и землю продать можно с выгодой, если самим не нужна