Определите кто автор слов? Кому они обращены? При каких обстоятельствах?

Об этом сообщал правительству в
1849 году с большой тревогой
генерал-губернатор Восточной Сибири
Н. Н. Муравьёв: «Со всей вероятностью можно сказать, что лишь только мы оставим Амур, то или англичане или американцы немедленно завладеют им