Адм. комисия представила протокол заседания лишь в 5-м заседании – законно ли это?

По делу об адм правонаруш-и адм комиссия не представила протокол, а потом на 5-м суд. засед-и во время обжалов-я в райсуде вдруг представила – законно ли это?
Просто у меня возникло подозрение что адм комиссия «состряпала» этот протокол «задним числом» , то есть почувствовав свои незаконные действия, она бстренько состряпала протокол задним числом – имею ли я право отменить решение адм комиссии в виде предупреждения? Вопрос не в протоколе и что там написано - меня волнует вопрос - что есть подозрения что его вообще не велось - а как я затребовал в суде, то комиссия быстренько его слепила.... но как это доказать и вправе ли суд принпимать такой протокол в ходе процесса (уже начавшегося) в 5-м заседании?