Можно ли признать недействительной сделку, если имеются основания считать ее незаключенной?

если регистрацию не прошла, то да...

Как говорил великий Пу - мухи отдельно, котлеты отдельно.
PS
А вообще, при желании - можно все.

Как учит нас великий ГК РФ - сделки бывают ничтожные, а бывают оспоримые. Первые не влекут юридических последствий в силу закона и признавать их недействительными не нужно, они с самого начала не влекут юридических последствий. Оспоримая сделка нуждается в том, чтобы суд признал ее недействительной. А ваш вопрос не дает возможности понять, о чем идет речь. Например, договор считается незаключеным, если в нпем отсутствует существенное условие, установленное законом. Ну и что с таким договором делать, если его как бы и нет, зачем его оспаривать?

Как можно признать недействительным то, чего не существует? Если сделка не заключена, значит ее нет.