Может ли ТСЖ выполнять функции заказчика-застройщика? Может ли быть заказчиком-застройщиком территориальная община?

Товарищество собственников жилья это Вам не ЖСК (жилищно-строительный кооператив) . ТСЖ может только управлять домом, если иное не прописано в уставе ТСЖ.