Кто зарабатывает на терактах? подробнее пожалуйста)

Небольшой намек.
В 40-х годах 19 века Николай первый создал специальную службу по борьбе с конокрадством.
А
на просторах Заволжья этого преступления не существовало. Крестьяне там
не имели пастухов, лошадей выгоняли в леса, а вечером они возвращались
домой. Лошадей никто не воровал. Однако как только в район приехал
местный комиссар по борьбе с конокрадством, практически сразу началось
конокрадство. Этот комиссар объехал окрестные губерни, а там в
каталажках посетил конокрадов, ожидающих суда и кнута. Ну и конокрады
съехались в Зоволжье и конокрадство началось. А раз конокрадство
началось, то комиссар стал обладать хорошим жалованьем, с квартирными,
достаточно для оплаты особняка\\\\\\\\\\\\\. кормовыми, с проездными
представительскими и прочими деньгами. Писал отчеты и радовался за свою
судьбу. Д
Думающие, да поймут все о Волгограде.
Я уже об этом писала, просто скопировала.
Спец службы намеренно внедряются и организовывают банды, что бы создать иллюзию борьбы, организовывать теракты и сам с ними бороться. Концепция не нова.