каким приказом определена выплата 13"зарплаты" , в каких случаях не выплачивается вообще.

ФЗ "О ДД" указывает все выплаты в\служащим, в том числе единовременные. Если в вашей структуре повысили ДД и вы попали под действие данного ФЗ, то в 13-й пролетаете - в нем она предусмотрена ежеквартально...