Почему отчисления в ФСС по несчастным случаям и профзаболеваниям не входят в ЕСН?

Т. к их величина не постоянная ( зависит от выручки по разным видам деятельности) и не регулируется Налоговым кодексом РФ

Таков закон. ЕСН налог. Взносы в ПФР и НСиПЗ не налог.

Помимо отчислений на социальные нужды организации производят отчисления и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Сфера действия страхование от несчастных случаев на производстве ограничивается последствиями несчастных случаев, происходящих на рабочем месте или в рабочее время (включая время нахождения в пути на работу и с работы) .
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года №713 «Об утверждении правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессио-нального риска » утверждены новые правила отнесения видов экономической деятель-ности к классу профессионального риска. Указанные Правила вступили в силу с момента их официального опубликования («Российская газета» , № 278 за 9 декабря 2005 года) .
Правовые основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» . В соответствии со статьей 1 указанного закона основными задачами обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:
• обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
• возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) , путем предоставления застрахован-ному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

ЕСН и отчисления в ФСС это 2 совершенно разных вида налогов (ФСС - сбор) . Читай налоговый кодекс.

Потому, что это не налог, а взносы.