Как подтвердить, что розничный продавец?

Я являюсь индивидуальным предпринимателем.
Арендую 12 кв. м. под розничную торговлю. Плачу ЕНВД по смешанным товарам.
Торгую: посудой, канцтоварами, игрушками, быт. химией, хоз. товарами, компьютерами.
А так же работаю по безналичному расчету с бюджетными организациями (дет. сады, школы, администрации)
С 2009 по 2011 гг. заключал ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ, но юристы муниципалитета не пропускали некоторые ДОГОВОРА РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ, а давали свои ДОГОВОРА ПОСТАВКИ.
Теперь, налоговая требует сдать уточненную декларацию по упрощенной системе налогообложения, 6% от общей суммы за три года по ДОГОВОРАМ ПОСТАВКИ (которые составили три миллиона рублей) , а к ДОГОВОРАМ РОЗНИЧНОЙ КУПЛИ-ПРОДАЖИ налоговая претензий не имеет.
Налоговая приравнивает ДОГОВОРА ПОСТАВКИ к оптовой торговле, соответственно я должен уплатить налог 6%.
Подскажите, как мне быть и как подтвердить, что я занимаюсь розничной куплей-продажей и продаю товар для бюджетных организаций, использующих товар для собственных нужд без последующей перепродажи. И "шапка" договоров не меняет мой вид деятельности, розничная или оптовая купли-продажа.