является ли существенным недостатком протокола об административном правонарушении отсутствие паспортных данных

Паспортные данные, а именно: данные о серии паспорта, номере, кем выдан, в протоколе указывать совершенно необязательно.

ч. 2 ст. 28.2 КоАП
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вот если протокол составлен в отсутствие нарушителя, то это существенное нарушение. Если, конечно, нарушитель не был извещён о времени и месте составлении протокола заранее.

п. 4.1 той же статьи
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Если личность установлена по другим документам или известна, то паспортные данные не обязательны и их отсутствие не являются основанием для отмены протокола.

Это зависит от того, какой орган будет принимать решение по протоколу. Наш питерский комитет по транспорту протоколы без указания данных паспорта не принимает.

Паспортные данные не нужны, в протоколе обязательно нужно указать дату рождения и место регистрации. ех этих данных протокол будет считаться с недостатками.

А как насчет запроса в паспотртную службу? думаю их можно не указывать но в протоколе сделать пометку что паспотр не предоставили а имя и фамилия со слов.