Лишение прав. Равноправны ли действия сотрудников ДПС?

Если на месте было проведено освидетельствование через трубку, которая показала промили спиртного, а на медицинское освидетельствование в больницу/диспансер не предложили проехать это считается нарушением правил? Тем более, что на месте не было понятых, их приписали уже позже. У человека есть свидетель того, что понятых не было. В соответствии с ч. 2.ст. 27.12 КоАП РФ, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляется должностными лицами - в присутствии двух понятых. Это же обязательный пункт? Тем более не было предоставлено документов на аппарат, которым проходило освидетельствование. Законны ли с этой ситуации лишение прав? И как правильно подать апелляционную жалобу на все это дело?