Почему соглашения о двойном гражданстве с Грузией нет, а ряд людей утверждают что у них паспорт РФ и Грузии?

Часто встречающаяся ситуация. И не только в отношении Грузии, но и в отношении других государств. У человека на руках два паспорта: российский и паспорт иного госудасртва, и оба действующие. А получалось так: при приобретении гражданства РФ надо предоставить документ об отказе от гражданства иностранного государства. Заявитель в комплект документов предоставляет нотариально заверенный отказ от гражданства, ну например Грузии, и подтверждающий документ о направлении такого отказа заказным письмом с уведомлением в компетентные органы той страны. Относительно законодательства нашей страны такое вполне допустимо и соответствует установленному комплекту документов. НО ВОТ НЕ ФАКТ, что компетентные органы той же Грузии исключат лицо, направившее такой отказ, из гражданства своего государства. При рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ факт достаточно уже только того. что отказ есть и он направлен. А вот удовлетворена ли просьба - не волнует. Далее. уже при получении паспорта РФ, новоиспеченный гражданин с некоторых пор не обязан сдавать в ФМС иностранный паспорт, только если это не Германия или Кыргызстан (не уверена насчет последней страны, но их точно только две) , вот эти страны требуют свои паспорта обратно.

Это разные вещи.
Не надо путать двойное гражданство и два гражданства.

Первое вообще редко встречается. У РФ соглашение о двойном гражданстве есть только ( если мне память не изменяет) с Туркменией и Киргизией ( причем действие второго приостановлено с той стороны)

А второе бывает часто. Так например РФ не запрещает своим гражданам получать гражданство других стран.
Но если иностранец хочет стать гражданином РФ - он обязан отказаться от предыдущего гражданства.

Так что надо смотреть на законодательство о гражданстве Грузии в его развитии. Вполне могла быть что в начале своей независимости они давали грузинское гражданство всем желающим, а потом опомнились и стали требовать отказа от предыдущего.. .
Так было во многих странах бывшего СССР... .

СССР, в данном случае, не причём! Законами РФ НЕ ЗАПРЕЩЕНО наличие у гражданина РФ второго гражданства !

У данных граждан нет двойного гражданства =)
просто они граждане 2х государств =)