почему часовой пояс токио не совпадает с южно-сахалинским?

Япония живет по так называемому природному времени, где полдень приходится ровно на 12 часов дня. Сахалин, как и вся Россия, живет с опережением природного времени на два часа. Поэтому время в Токио и Южно-Сахалинске не совпадают

Токио находится в географическом часовом поясе, а Южно - Сахалинск в административном часовом поясе

Географически Южно - Сахалинск и Токио лежат в одном часовом поясе, и поясное время у них должно быть одинаково.. .но Токио круглый год живет по поясному времени, а Южно- Сахалинск по Декретному времени с 1930г, а с 27 марта 2011 г постоянно еще и по Летнему времени, теперь Южно- Сахалинск опережает поясное время Токио на 2 часа

Отсюда и несовпадение часовых поясов, с разницей в 2 часа:

Часовой пояс Южно-Сахалинска: UTC+11
Часовой пояс Токио: UTC+9

Решение о часовых поясах принимается решением (декретом) правительства каждого конкретного государства, а Токио и Южный пока ещё в разных государствах. Есть пример круче: разница во времени между моим городом и соседним, китайским, который находится в 500 м от нас через р. Амур - 3 (три) часа!!!

Патамушта отличается от Владивостокского на 1 час, а Токио на 2 часа

потому что это населенные пункты различных государств, и только правительство этих стран принимает решение по всем воросам, в том числе и по вопросам, связанным с часовыми поясами-делается так, как удобно внутри страны

Часовые пояса определяются исходя из внутренней политики правительствами отдельных стран и не всегда являются адекватными. Поэтому, к примеру, время в Киеве и Москве зимой отличается на 3 часа, хотя эти города находятся не очень далеко друг от друга. То же самое и в отношение Токио (Япония) и Южно-Сахалинска (Россия) - это просто города в разных государствах.