Почему когда отключают горячую воду на ремонт? То ремонтируют только участки со слабиной?

Потому что практически все в РФ не соответствует ГОСТу, да и последний вытесняют ТУ. Если трубы нормальные, то вода ужасная; если вода и трубы по ГОСТ, то уложат в затопленные лотки или компенсаторы не сделают. И так почти во всем. Сантехники в массе - люди практики, без теоретической подготовки. Что им не давай - все сделают как при царе Алексее Михайловиче. И начальники зачастую в жкх такие же.
Четыре компонента: технология, специалисты, инструмент и система управления настолько в РФ разбалансирована, что и является основной причиной ужасного качества.
Реформа жкх, которая якобы призвана найти хозяина жилого фонда, настолько изуродована действующими законами, что при СССР вызвало бы волну расстрелов.
Например, в мае на улице +23°, а котельная гонит тепло в отопление как в январе. Ежу понятно, чем больше сожгут топлива, тем больше платёж, тем больше фин. план на следующий год.
Всё слишком угроблено и заточено на максимальный отжим денег у жильцов.

Заменить ВСЁ - Д О Р О Г О !!! Даже если не воровать.
Заменить всё - очень материало- и трудоёмко. Мало где и мало кто такое может позволить. Даже в масштабах города.
Для замены необходимы ХОРОШИЕ спецы. Которые не бросят новые трубы в забитую\залитую траншею, м которые даже довезут трубу без повреждений до места. Таких - МАЛО. В основном есть те, кто хотел сделать хорошо, а получилось.....
В ряде случаев под другие трубы , типа "пенополиуретановых", надо переделывать трассу, капитально, полностью или частично. Что тоже не одну тысячу зарплат стоит ... И обслуживать такие линии ДОРОЖЕ, чем обычные железные. Они менее дуроустойчивые.

Экономия энергии

Котлы ремонтируют, теплообменники, накипь, коррозия