Возбуждается ли уголовное дело, если есть факт служебного подлога, но лицо его совершившее неизвестно?

По данной статье факта без лица быть не может.
Либо устанавливается лицо. Либо устанавливается отсутствие факта служебного подлога.
Сам официальный документ появляется где-либо от источника. Если источник - не должностное лицо, то пройдя по цепи владений либо устанавливается субъект преступления - должностное лицо, либо отсутствие факта служебного подлога.

Если вы нашли что-то на дороге, то это не официальный документ.

главное, есть состав или нет. остальное малозначимо

Нет, если денег не занесли!

а кто его совершил? управдом что ли? нет состава

А что говорит логика? Если убили человека, то будут искать убийцу, если он неизвестен?

У СК РФ есть 3 или 10 суток, чтобы принять решение по заявлению о преступлении, в некоторых случаях-30 суток, потом надо принимать процессуальное решение.
Рекомендую ознакомиться с УПК РФ, ст 145.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/9b5382d1782a60c2ddc07952d41f8caa2fe763b8/

Теперь нам оно известно . И это ты

Главное захочет ли прокурор или руководство следственного комитета.
А на состав плевать — неиу — натянут, есть — неусмотрят.
Проверено 3 раза. Протокол об адм. нарушении подложный, об этом сказал составивший мент в суде, свидетели — не привлекли
Составлена справка беседа — без беседы — не превлекли.
Составлен протокол допроса свидетеля, свидетель в суде подтвердил, что никто его не допрашивал, он жил летом в саду и повесток не получал и следователя в глаза не видел — не привлекли.

Должно