ДД! собераюсь с детьми поехать в РФ. детям 2 и 4 нужно ли разрешение отца..

Нет, не нужно. "Соберайтесь" спокойно и выезжайте, имея при себе свидетельства о рождении детей

Законодательство КАЗАХСТАНА в России не действует, так что обратитесь к юристам Вашего государства

Сам по себе развод не считается фактом, требующим обязательного согласия одного супруга на заграничную поездку малыша с другим. Этот порядок предусмотрен статьей 20 ФЗ № 114 от 15.08.1996, в которой четко обозначено, что обычно дети выезжают за рубеж вместе с одним из перечисленных ниже лиц: родители (родитель), усыновители (усыновитель), попечители/опекуны (один из них).
Если ребенка сопровождает лицо из этого перечня, то, по российским законам, никакого согласия не требуется. Но обратите внимание, что при планировании поездки нужно принимать в расчет также законодательство той страны, которую вы собираетесь посетить. Большинство стран Европы при намерении матери въехать на их территорию с несовершеннолетним требуют предоставить нотариально заверенное согласие второго родителя на выезд ребенка за границу и, соответственно, на въезд на их территорию. Такое разрешение не потребуется, если планируется поездка в страны СНГ, а также в Турцию, Египет или Израиль. В любом случае – оформили вы согласие второго родителя или не сочли это нужным – информация о ребенке должна быть внесена в заграничный паспорт сопровождающего его родителя (усыновителя) и желательно положить в сумку свидетельство о рождении.
Так же, если вы не в разводе то выезд ребенка с одним из родителей — совершенно свободное дело.