почему в банке загранпаспорт не документ?

В банке, отказав Вам в выдаче налички по загранпаспорту, Вас НАГЛО ОБМАНУЛИ!
Пунктом п. 1 Приложения 1 к Положению Банка России от 15 октября 2015 года N 499-П установлено, что в целях идентификации клиентов - физических лиц и в соответствии с законодательством РФ документами, удостоверяющими личность граждан РФ, являются паспорт гражданина РФ, а также ряд других документов, в т. ч. и паспорт гражданина РФ, удостоверяющие личность гражданина РФ за пределами РФ, и даже временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта гражданина РФ.

Потому что загранпаспорт удостоверяет личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а внутри страны ваш документ - обычный паспорт.
Госпошлина за паспорт элементарно оплачивается через платежный терминал, который у вас никаких документов не спросит.

Паспорт Гражданина России является основным документом подтверждающим личность..
Бланк паспорта оплачивается через платёжный терминал и никакой СНИЛС и уж тем более паспорт для этого не нужен..

Потому что не положено -- в соответствующий перечень не включен. В перечни для других целей может быть включен, а для банков нет.

глупость человеческая пределов не имеет

Потому, что порядок такой. Например, беглым из ментуры, деньги не выдавать. Загран паспорт сгодится, когда твой труп опознавать будут.
PS В деревне по паспорту моряка женились. И ещё много авантюр много совершить, имея 2 действующих паспорта. Тебя это не касается. Нельзя и всё.