Как правильно составить заявление (жалобу) в прокуратуру на председателя ТСЖ за выставления счета на оплату ком. услуг.

берешь лист формата А4,
- справа наверху шапка - кому и далее: фамилия имя отчество свое, адрес, телефон для связи;
- посередине - заявление;
- далее текст (фабула -…..числа в период времени дата, место, время по адресу: ...
- ВАЖНАЯ ФРАЗА- " Тем самым мне был причинен существенный материальный ущерб в размере .. руб. ..коп. , в связи с чем прошу Вас установить лица совершившего данное преступление и привлечь его к уголовной ответственности".
- дата, Ф. И. О. и роспись.

Что бы не послал: или получи сразу у дежурного квиток о получении заявления (талон – уведомление) или пошли почтой заказным письмом с уведомлением о получении (эффективно) .

Жалобу нужно писать в прокуратуру и роспотеребнадзор. Пишется в произвольной форме.
Ссылайтесь на ст. 12 ЖК РФ. Эта статья говорит о том, что порядок оплаты коммунальных услуг, порядок расчета и внесения такой платы - могут устанавливать ТОЛЬКО органы государственной власти РФ - Правительство РФ.
Еще ссылайтесь на п. 38 Постановления Правительства РФ №307. Этот документ нужно изучить.

В жалобе ОБЯЗАТЕЛЬНО потребуйте привлечь председателя к ответственности по ст. 14.7 КОАП РФ - обман потребителей.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ Вы обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а ТСЖ обязано выставлять Вам платёжные документы.
Так что платить надо, но если Вы не являетесь собственником жилого помещения, повесьте платёжку на гвоздик в соответствующем кабинете. И не морочьте себе голову заботой писать жалобу прокурору, он и разбираться не будет.