помогите составить заявление в суд на прописку мужа в не приватизированное жилье

Что-то я не понял, а при чем тут миграционная служба, их обязанность - произвести регистрацию гражданина по месту жительства (пребывания) , а не оценивать жилищные права. Регистрация гражданина вообще носит не разрешительный, а уведомительный характер.
Кто вообще является нанимателем данной квартиры? Если это не Вы (автор вопроса) , то какое отношение Вы имеете к нанимателю и на каком основании (наниматель, член его семьи, поднаниматель, временный жилец) сами проживаете в данном жилом помещении? Когда был выдан ордер и кто в нем указан? Что именно написано в отказе? Есть ли официальное согласие наймодателя (жил. комитета) ? - очень многое зависит от ответов на эти вопросы.
В любм случае при несогласии с отказом миграционной службы Ваш муж (т. к. именно его права на выбор места жительства и пребывания предположительно нарушены) должен подать по своему выбору) заявление в районный суд по месту своего жительства (по паспорту) или по месту нахождения должностного лица терр. органа ФМС России, подписавшего отказ, об обжаловании (признании незаконными) его действий - главы 23, 25 ГПК РФ. В заявлении он кратко излагает свою проблему, а также мотивы (желательно с указанием правовых норм) , по которым считает действия должностного лица такого-то терр. органа ФМС незаконными. Госпошлина 100 рублей. Срок на обращение в суд - 3 месяца со дня получения отказа миграционной службы.

Если муж иностранец, то отказ ФМС правомерен и нечего обжаловать в суде.

Жилищный кодекс РФ

Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вам не нужно получать разрешение ФМС, чтобы вселить своего супруга в качестве совместно проживающего с вами, если вы являетесь нанимателем по договору социального найма, а супруг - гражданином РФ. После изменения договора и вселения вашего супруга, ФМС обязана будет зарегистрировать его по месту жительства, как только он предоставит необходимые документы - документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; договор социального найма. То есть, в данном случае действия должностных лиц ФМС незаконны. Ибо сначала следует вселение и изменение договора социального найма (к чему ФМС не имеет никакого отношения), и только потом регистрация по месту жительства.

Если же ваш супруг является иностранным гражданином, то вселить его в качестве совместно проживающего с вами вы не сможете. Независимо от его правового статуса. Даже если он получит вид на жительство, он сможет занимать жилое помещение, в котором вы проживаете на основании договора социального найма, только на основании договора поднайма.

может вам повезло, что отказали... не рекомендовала бы прописывать мужа в муниципальную квартиру, потому что потом выписать его оттуда не реально, да же как бывшего члена семьи... если муж гражданин другого государства, то его могут зарегистрировать только после получения вида на жительства или на жилье, приобретенное в собственность... во всяком случае отказ видимо был вполне законный