Можно ли сделать сад на балконе

Конечно возможно
Окна снять никто не запрещает, точно так же как и поставить их
На пол постелить замлю тоже можно, есть специальные настилы из земли
Правда температура должна быть благоприятной для растений. Если зимой у вас холодно - лучше окна не снимать, а заменить на открывающиеся (если сейчас они не открываются)

все в ваших руках! но практичнее все же у лоджии оставить нормальный пол, без земли, с плиткой, ламинатом или линолеумом - ходить удобнее и за растениями ухаживать удобнее.... можно застелить покрытие искусственное как трава .. а деревья и цветы прекрасно растут в контейнерах! на картинках из инета обратите внимание - стоят обогреватели - чтоб зимой растения не замерзли.. -)))
честно сказать - это очень дорогое удовольствие иметь зимний сад или оранжерею в частном доме (коттедже), а в квартире это еще и связано с разными запретами, самовольная перепланировка и перестройка - запрещены в многоквартирных домах без согласования

Вероятно речь о лоджии, балкон придется переделывать сильно, а вот лоджия самое то. Окна чем планируете заменить? А пол чем? Так, если насыпать земли и не будет аэрации и увлажнения, то она через некоторое время станет как в пустыне, значит пол надо сделать полностью герметичным и непротекаемым (соседям постоянная влажность может не понравится) поэтому в приоритете первый этаж. И если это будет *типа теплицы* учитывая Ваш пояс проживания, доп освещение, доп. вентиляция, доп. увлажнение. все это надо учитывать. Поэтому изучайте этот вопрос в теории, раз время есть.

Думаю можно, если позволят возможности и достаточно благоприятная температура для растений на балконе будет