Откуда появилась фраза "молчание - знак согласия"?

История фразеологизма связана с именем Папы Римского Бонифация VIII, жившего в 1235-1303 гг. Он пытался на практике осуществлять доктрину верховенства церковной власти над светской. Данное выражение – из его послания, вошедшего в каноническое право, то есть свод постановлений церковной власти.
Молчание — знак согласия (Silentium videtur confessio)
Фраза известна со времен древнего Рима — Silentium videtur confessio (лат.).

Эта мысль восходит к трагедии «Трахинянки» Софокла (496 – 406 гг. до н. э.):

«Разве ты не понимаешь, что молчанием ты соглашаешься с обвинителем?».

Однако подобные по значению высказывания были и у древнегреческих драматургов Софокла (495 г. до н. э.) и Еврипида (480-406 до н. э.). В частности, Софокл в одном из своих произведений сказал, что молчанием каждый соглашается с обвиняемым.

Есть эта фраза и у римского писателя Теренция ( 195-159 до н. э.). В его комедии «Евнух» есть такие слова: «Кто молчит, тот одобряет». Языковеды утверждают, что подобные фразы есть и у римского философа Сенеки ( 4 до н. э. - 65).

Но именно в той форме, в которой сегодня употребляется фразеологизм, «молчание- знак согласия», впервые его употребил Банифаций VIII. Так что история выражения действительно насчитывает тысячи лет.

от современного правительства, типа они делают, если молчишь, значит нравится

Подозреваю, это некрофильский фольклор. Но это не точно.

Молчание: знак согласия. Сказал пророк Мухаммад да благословит его Аллах и приветствует.