Межевые планы бывают без акта согласования? Особенно при образовании. В нашем регионе такого нет.

Все зависит от придурков в кадастровой палате.
в Орловской области все м. п. на образуемые участки сразу заставляют делать без акта. ну и нам проще.

В 2008 году в законодательство о землеустройстве был внесен ряд изменений, в 2009 году - принят ряд постановлений Правительства РФ, теперь акт согласования границ, похоже, не предусмотрен. Если я в теме, конечно. По практике - в МО действительно, давно не встречался. Все больше как-то через суды, если есть споры об установлении границ на местности - суд считает, что границ вообще не существует, и делает землеустроительную экспертизу - предлагает представить возможные варианты прохождения границ. Один из вариантов утверждает. Если споров нет - то по имеющимся документам и характерным точкам, с соблюдением площади.
Что касается комплектности документации - судя по всему, теперь не надо.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ
"О государственном кадастре недвижимости".

На уже существующие земельные участки в Московской области всё чаще формируются межевые дела без актов согласования границ, а с вырезкой из местной газеты с объявлением о предстоящем межевании и приглашением всех заинтересованных лиц. В нашей районной газете еженедельно десятки таких публикаций. Что Вы имели в виду под словосочетанием "при образовании" я не понял, м. б. формирование новых участков из состава земель, собственность на которые не разграничена?