Почему ИП нужно открывать лицевой счёт в банке?

Центральный Банк Российской Федерации разместил на своем сайте проект нового Положения «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» .
При прочтении проекта складывается впечатление, что ИП и физические лица, занимающиеся частной практикой, были вписаны туда в последний момент, как дополнение к организациям. Иначе трудно объяснить неграмотность некоторых формулировок, как, например, в пункте 1.5, где написано про создание ИП или физлица. Всем известно, как «создается» физическое лицо, но вряд ли этот процесс имеет какое-то отношение к Порядку ведения кассовых операций. А в п. 1.8 написано, что кассовые операции ведут работники или руководители. Если у ИП нет работников, то кто может у него вести этот учет, если руководителей у него тоже нет? И в других главах упоминаются исключительно работники и руководители, оформляющие различные кассовые операции и подписывающие документы.

Кроме того, проект накладывает обязанность открывать расчетные счета на физических лиц, т. е. заставляет физических лиц заключать договоры банковского счета только для того, чтобы сдавать наличную выручку на счета в банках. Это касается даже тех ИП, которым счета не нужны в принципе, и которые все деньги тратят на свои личные нужды (исключая уплату налогов, которые можно платить и без открытия расчетного счета) .

Юрист Сергей Астахов считает, что требование хранить деньги в банке обеспечивается запретом произвольного снятия денежных средств с банковского счета. «Применение такого запрета к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, означает дискриминацию граждан по признаку осуществления предпринимательской деятельности, что не соответствует положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, - отмечает Астахов. - Отсутствие же запрета на произвольное получение денежных средств с банковских счетов гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, делает бессмысленным само требование о хранении денег в банках.

Помимо того, поскольку банки устанавливают плату за пересчёт денег при сдаче наличных денежных средств в банк, а также комиссию за выдачу наличных денег, бессмысленное (не обеспеченное запретом) требование будет означать для индивидуальных предпринимателей только необходимость заплатить банку двойную плату - за взнос наличных и за обратную выдачу банком этой же суммы.

Фактически индивидуальных предпринимателей обязывают оплачивать услуги банков. Причём, самим предпринимателям эти услуги не требуются. Подобное возложение обязанности оплачивать неизвестно какие услуги является нарушением статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку означает необходимость отчуждения предпринимателями собственного имущества в целях, не отвечающих интересам общества и не на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права» .

Исходя из представленного проекта абсолютно непонятно, где проходит грань между личными деньгами физического лица и деньгами индивидуального предпринимателя. И кто, когда и в каком законе эту грань устанавливал? В какой момент, с точки зрения составителей проекта, денежные средства ИП перестают быть денежными средствами ИП и становятся средствами, на которые не распространяется данное Положение? Что подразумевается под сверхлимитными средствами у ИП? Допустим, индивидуальный предприниматель получил выручку наличными и намеревается потратить ее на личные цели. Он должен положить деньги в банк, потом снять их оттуда, заплатив комиссию банку и за внесение денег в банк, и за снятие денег? При этом не очень понятно, каким образом ИП вообще может снять эти деньги из банка на свои личные нужды – у него нет зарплаты.