Получения паспорта в 14 лет

Сестра не может получить паспорт по достижению 14 лет, уже свыше 8 месяцев. Проблема в том, что от неё требуют справки о месте прописки родителей в определённый день (без понятия откуда они взяли эту дату) . Получить такую справку об отце мы не можем, так как именно тот момент его не найти. Сам он неизвестно где уже 4 года и это не без известный факт. Мы уже объездили всю область в поиске места его прописки, безрезультатно. Как получить паспорт 6 раз уже пытались документы подать. Может проблема в гражданстве В свидетельстве о рождении написано гражданство, но может печать какая должна стоять. Я не силён в том деле.