Собаки без намордника и поводка.Что длеать?

Только что вернулась чуть ли не с двух часовой прогулки с Чихом.А причиной того было не мое "свободное" время а собаки.Прямо возле м,лабрадоры ну и конечно же собаки бойцовых пород).Я считаю именно для них площадку и построили.Но они все упорно проходят ее стороной и гуляют возле,а не на ней. Как обычно,в обед выхожу со своим чихом погулять..Прогулялись около полу часа,собрались домой как я вижу что к нам бежут овчарка (без намордника и поводка) хозяин кричит что собака добрая и никого не тронит,но дело в том,что мои чих не очень любит собак (любого пол)...поэтому я его на руки и в эту "клетку" под названием "Площадка для собак"...как только уходит овчарка (просила одеть на собаку поводок и намордник так как нам уже было пора домой,но у него их не оказалось)....и так собаки одна за одной приходили....а мы все сидели в этом загоне... Что делать,если люди с собаками ТАКИХ не малых пород гуляют без поводка и намордника? При чем большинство.Сколько раз я уже с этим сталкивалась.У большинства просто нет с собой поводков даже.Куда жаловаться?Мне страшно например,но все сабоководы в голос кричат,что их собаки безобидны,но это же не мелкая порода как у меня,которая действительно не причинит зла!Это собаки по 50 кг!! Я со своим чихом всегда на поводке гуляю.Хотя он приучен (раньше жили в частном доме) гулять сам ..без поводка...Но я сейчас понимаю,что мы в городе...и собака должна гулять на поводке Вообщим,посоветуйте,что делать?Куда обратиться?Я не могу каждый раз гулять по 2 часа с собакой.У меня есть свои дом.дела и не только.Куда обращаться?