Почему инициатива наказуема? И кем главное?

Не давай советы и указания, когда их не просят.

потому что должна быть разумною.

потому что солдат не должен совершать подвиги без ведома командира

Тем, кто из стоячего болота пользу имеет.)

... задним числом - урок...
... настигший человека рок... думаю...

рок (словарная статья)
РОК, -а, м. (высок.). Несчастливая судьба (в 1 знач.). По воле ~а. Злой р. тяготеет над кем-н.
II. РОК
1. -а, м. Обычно эксцентрическая эстрадная музыка, насыщенная социально-драматической экспрессией, исполняемая в быстрых ритмах, чаще на электронных инструментах, с участием голоса (голосов). Электронный р. Тяжёлый р. (с усиленным звуком, особо энергичный, жёсткий и динамичный, вызывающий агрессивное возбуждение слушателей).
2. -а, м. То же, что ~-н-ролл (разг.).
3. неизм. Относящийся к ~-музыке. Танец в стиле р. Джаз-р.
прил. также ~овый, -ая, -ое. Роковая музыка.

судьба (словарная статья)
СУДЬБ’А, -ы, мн. ч. судьбы, судеб и (устар.) судеб, ~м, ж.
1. Стечение обстоятельств, не зависящих от воли человека, ход жизненных событий. С. столкнула старых друзей. Избранник судьбы (счастливец; книжн.). Удары, превратности судьбы.
2. Доля, участь. Счастливая с. Узнать о судьбе родных.
3. История существования кого-чего-н. У этой рукописи интересная с.
4. Будущее, то, что случится, произойдёт (книжн.). Судьбы человечества.
5. в знач. сказ., кому с неопред., обычно с отриц. То же, что суждено (см. судить 2). Видно, не с. с ним увидеться.
• Какими ~ми?! (разг.) радостное восклицание при неожиданной встрече в знач. как получилось, что мы встретились?
Судьба индейка (разг. шутл.) о незадачливой доле, трудной судьбе.

судить (словарная статья)
СУД’ИТЬ, сужу, судишь; судящий и судящий; суженный; судя; несов.
1. о ком (чём). Составлять, высказывать какое-н. мнение, суждение. С. о литературе. С. о ком-н. по внешности. Судите сами, прав ли я.
2. кого (что). Рассматривать чьё-н. дело в судебном порядке, а также в общественном суде. С. преступника. С. судом чести.
3. кого (что). Осуждать, укорять, обвинять в чём-н. Строго с. за ошибки. Победителей не судят (посл.).
4. что. В спортивных состязаниях: следить за соблюдением правил игры и разрешать возникающие споры. С. футбольный матч.
• Судить да рядить (разг.) обсуждать, толковать.
Судя по кому (чему), предлог с дат. п. заключая на основании чего-н., принимая во внимание что-н. Поступать судя по обстоятельствам. Судя по твоему виду дела идут неплохо.
II. СУД’ИТЬ (сужу, судишь, 1 л. и 2 л. не употр.), судит; суждённый (-ён, -ена); сов. и несов., кому что и с неопред. (устар. и высок.). Предназначить (-чать) (нечто непредвиденное, как бы не зависящее от воли человека). Так рок судил или судьба судила. Суждено (в знач. сказ.) судьбой. Нам не суждено (в знач. сказ.) больше встретиться.
(Ожегов)

Инициатива должна исходить от начальника. Поэтому она начальником наказуема. Наказанный не станет возражать, если начальник с его инициативой выступит сам.

Подчиненного начальником .

Подразумевается что на инициаторов ложится бОльшая ответственность чем на других.