Как вы считаете, почему Российское правительство позже, чем Европа, начало принимать меры против тоталитарных сект ?

В декабре 2002 г. в Екатеринбурге, в Уральской Академии государственной службы, прошла Международная Конференция "Тоталитарные секты - угроза религиозного экстремизма".
Конференция проводилась под эгидой полномочного представителя Президента РФ, в ней принимали участие сотрудники МВД, Министерств Здравоохранения, Образования, Юстиции, других государственных учреждений и организаций — граждане разных стран, люди разных национальностей, убеждений и вероисповеданий.

В завершение конференции была принята Итоговая Декларация и составлено обращение к президенту В. В. Путину, депутатам Федерального Собрания, Государственной Думы и органам исполнительной власти.
В этом обращении говорилось, в частности, так:

«Тоталитарные секты прибегают к обману, умолчаниям и навязчивой пропаганде для привлечения новых членов, используют цензуру информации, поступающей к их членам, прибегают и к другим неэтичным способам контроля над личностью, к психологическому давлению, запугиванию и прочим формам удержания членов в организации. Таким образом, тоталитарные секты нарушают право человека на свободный информированный выбор мировоззрения и образа жизни.
В то время, как Европейские страны, исходя из необходимости защиты прав человека от негативного воздействия деструктивных культов, принимают законы, ограничивающие деятельность опасных сект, а государственные органы и инстанции Совета Европы, общественные организации и традиционные церкви участвуют в решении проблемы опасности тоталитарных сект, поддерживают центры по реабилитации жертв деструктивных культов и по информированию граждан об их опасности, - Россия остается страной, граждане которой абсолютно не защищены от псевдорелигиозного тоталитарного экстремизма.

Также в России остается совершенно нереализованным:
- единогласное Решение Ассамблеи Совета Европы на запрос о создании организаций помощи жертвам деструктивных культов от 22.06.1999г,
- Рекомендации Европейской парламентской Ассамблеи № 1178 от 1992 г. «Секты и новые религиозные движения» ,
- Решения Кабинета Министров Совета Европы от 1994 г. ,
- Решения Европарламента от 12.02.1996 г. ,
- Решения Кабинета Министров Совета Европы № 9220 от 19.09.2001 г.

Мы считаем своевременным принятие закона о противодействии экстремистской деятельности, который был утвержден Президентом РФ В. В. Путиным и вступил в действие. Этот шаг может расцениваться как обращение к общеевропейскому опыту по сохранению гражданской стабильности, соблюдению прав человека.. .В связи с вышеизложенным мы обращаемся к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию, Государственной Думе и органам исполнительной власти со следующими инициативами… »
http://www.iriney.ru/document/018.htm

Надо сказать, что деятельность этой Конференции встретила содействие со стороны Правительства РФ, и уже принят ряд мер. Но, как вы считаете, с чем связано то, что Российское правительство позже, чем Европа, начало принимать меры против тоталитарных сект?