Обязаны владельцы кафе пускать простых прохожих в туалет бесплатно?

а то будет плохо

Просто повесьте табличку, вход в туалет - 50 рублей! Многих "отсутствие халявы" сразу - отпугивает, потому что это уже Вы можете вызвать полицию, за буянство - случайного прохожего, как говорил Великий Цезарь - "Деньги не пахнут!" - вводя плату в общественных уборных,
И надпись ниже, для сделавших и оплативших заказ - посещение туалета бесплатно.

Сами понимаете, от сделать заказ и расплатиться, может пройти время, когда "халявщих" Вам там все загадит!
Это беда мелких областных центров. Да и исключение из правил - ведет к большей злобе, так что пусть дети и старики тоже платят, чтобы не бесились "работящие нищеброды".
Общество озлобленно, многим нормально уже не питаться, вообще! Как ни как 4 года - без конкуренции сделали "своё грязное дело!"

Нет не обязаны, это частная собственность, а не общественный уличный туалет и все эти коммуникации созданы для удобства посетителей.

туалет только для посетителей кафе, т. к. частная собственность, а не уличный туалет....

Точно не скажу как к этому относится закон.
Но, определенно стоит пускать. Все нормальные заведения пускают случайных прохожих в туалет.
Это повысит лояльность клиентов, а еще будет создавать видимость того, что у вас популярное кафе, раз туда кто-то заходит и там кто-то есть. Еще человек возможно захочет что-то купить на обратном пути.

Некоторые кафе/рестораны нанимают "посетителей", чтоб те заходили и обедали (бесплатно), чтоб создавать видимость того, что это нормально и популярно.

Если не пускать, то это вызовет только удар по репутации и потерю будущих клиентов.
Я бы больше никогда не зашел в кафе, если бы мне отказали.

Как пример: Макдональдсы - пускают всех в туалет, при том, что это создает серьезные проблемы.
Они находятся в очень проходимых местах, потому там постоянно сотни людей в день заходят по нужде.
Даже создают очереди, что заставляет увеличивать количество кабинок и нанимать дополнительных уборщиц, чаще делать ремонт, тратить больше воды, мыла и бумаги.
заходят.
Но, они заходят и видят доброту, чувствуют себя в долгу, видят, что там туалет очень чистый, даже с учетом его огромной популярности. У них складывается хорошее впечатление, что им всегда рады, что это очень чистое заведение и там за всем следят. И в следующий раз зайдут туда пообедать, ведь там так классно.