Почему Керзон поставил ультиматум?

Керзон, в то время был главой британского МИДа, считал, что в отношениях с большевиками необходимо выдерживать жесткую линию. И весной 1923 года им был создан документ, который сегодня известен как «ультиматум Керзона».
Сами британцы говорят аккуратнее: «меморандум». Поводом для его создания стали задержания британских рыболовных тральщиков в Белом море.
Дело в том, что во времена Российской империи прибрежная пограничная зона, в которую без особого разрешения запрещалось входить иностранным судам, составляла 3 мили. Правительство большевиков расширило ее до 12 миль.
Прибрежные воды Белого моря, богатые рыбой, издавна манили английских моряков. Но теперь, по мнению правительства Советской России, они занимались браконьерством, за что их, собственно, и задержали.
Великобритания, которой это не понравилось, пригрозила прислать для защиты своих моряков военные корабли.
Помимо того, что Англия требовала освободить задержанные суда, она настаивала на освобождении британских граждан, задержанных в России за шпионаж, и выплате им компенсации.
Но это частные вопросы. Были и глобальные: Лондон требовал прекращения антибританской деятельности в Иране и Афганистане, осуществляемой советскими дипломатами, а также прекращения поддержки сил, выступавших против английского правления, в Индии.
В следующем вопросе лорд Керзон уже прямо вмешивался во внутренние дела Советской России. Только так можно воспринимать требование о прекращении преследования религиозных деятелей в СССР.
На выполнение требований лорд Керзон отвел 10 дней. В противном случае он грозил разрывом соглашения 1921 года.

Правительство СССР обострения отношений не хотело. Страна только начинала оправляться от последствий Гражданской войны, и новая эскалация была нужна меньше всего. Основные ответы Советского Союза содержались в ноте от 23 мая 1923 года. Помимо отзыва Раскольникова (полпред СССР в Афганистане), правительство СССР согласилось отпустить ранее задержанную за шпионаж журналистку Стэн Гардинг, выплатив ей крупную компенсацию. Второго шпиона к тому времени уже расстреляли, поэтому вопрос был решен выплатой компенсации родственникам. Британские рыболовные суда отпустили, причем англичанам предоставили временное право на лов рыбы в двенадцатимильной зоне до заключения межгосударственного соглашения, которое регламентирует порядок такой деятельности.

В июне 1923 года СССР и Великобритания обменялись обязательствами невмешательства во внутренние дела и воздержания от враждебных актов, после чего вопрос был закрыт.

«Наш ответ Чемберлену».
Смысл его заключался в том, что лучшим ответом на претензии Великобритании будет укрепление обороноспособности Советского Союза.
Советские граждане сдавали деньги на строительство новых авиасоединений и танковых колонн, молодежь поступала в авиашколы и военные училища.
Как показала история, такая практика и в самом деле лучше всего работает против разнообразных ультиматумов.