Скажите, юристы, это местное самодурство или у нас действительно такие законы?

это экономия во время кризиса

Худ. школа относится к отделу культуры, все правильно. Моя сестра тоже работает в школе искусств и никаких коммунальных не получает.
Учебный отпуск при получени первого образования оплачивать обязаны, это прописано в ТК. Тут ваш работодатель неправ

местное самодурство и унижение личности человека.... мерзкие мелочные власти, ненавистные уроды

Тут надо разобраться, если семья официально признана малоимущей ей положена субсидия на оплату услуг ЖКХ и обращаться нужно в отдел жилищных субсидий.
А то что касается оплаты ученического отпуска ( я полагаю что образование получается впервые и ВУЗ имеет гос. аккредитацию и лицензию) , здесь работодатель конечно не прав, оплата ученического отпуска прописана в ТК РФ и никакие местные НПА не могут ухудшать ваши рабочие права.

Как я поняла, Вы получали федеральную льготу, работая социальным работником. Как только Вы сменили место работы - муниципальное образовательное учреждение - вы лишились права получать льготу (это нормы федеральных законов, принимаемых Гос. Думой и подписываемых Президентом) . Кроме того, Вы не указали - получаете Вы высшее образование впервые или нет. Если впервые, то Вам обязаны оплачивать учебный отпуск. Если же Вы получаете второе высшее или десятое, то платить Вам не будут - это Трудовой кодекс РФ, который тоже принимается Гос. Думой и подписывается Президентом.