Кто совершает больше грех,тот кто убивает или отдает приказ ?

отдает приказ.

Тот кто дал и тот кто выполнил! Оба!

Отдавая приказ - считают, что благое дело делают... НО.. всем известно куда вымощенна дорога благими намерениями... в АД

соучастники, а также те кто одобряет

Тот, кто не убивает в ответ. Конечно, если речь идёт о преступлении. Так что больше всех виноваты судьи, оправдывающие преступников. А когда речь идёт о боевой обстановке и пресечении зла - грехом является неубийство и неотдача такого приказа.
В повседневной же реакции преступники стараются разделить вину между собой, так, чтобы крайнего найти было сложно и возмездие бы их миновало. Тогда один отдаёт приказ, другой его исполняет, третий оправдывает. Постороннему наблюдателю начинает казаться, что одна жизнь, которую эти трое сообща сгубили - не стоит того, чтобы убить всех троих, а убивать кого-то одного из них несправедливо, так как на нём только треть вины. На самом же деле, на совестях таких троиц не одно, а множество убийств, которые они совершают, пользуясь тем, что за каждое конкретное убийство их приговорить вроде бы нельзя.

командирам (начальникам) запрещено отдавать приказы или распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства.. . (из устава ВС РФ)

Чем больше читаю и смотрю новости в последнее время, тем больше ощущение, что убийство некоторых персонажей новостей - дело богоугодное.

тот кто отдает приказ

оба