в чём заключается законный оборот наркотиков?

законный-значит, учтенный, но это не надо тому, кто занимается производством и распространением их, т. к хотят получать теневую прибыль

Законный оборот наркотиков-это цепочка от выращивания (производства) наркотических растений (веществ) до конечного их получателя в лице государственных и контролируемых государством структур: аптек, больниц, складов гражданской обороны (МЧС) - (индивидуальный набор ГО предусматривает наличие шприц-тюбика "обезболивающего"-чаще всего это промедол, реже омнопон) и ИНЫХ структур. Под словом "иных", как можно понять, имеются в виду подразделения спецназа, ФСБ и прочие таинственные силовые ведомства, использующие наркотические препараты по одним им известным причинам и объяснениям таковых.

употребление при лечении в больницах

берешь родственника работающего в больничке и разводишь его на ТЫ МЕНЯ УВАЖАЕШЬ или давишь на жалость или шантажируешь или ...ну вообщем думаю понятно..

Больницы. При некоторых болезнях, а чаще всего при сильных болях, прописывают.

В Нидерландах ещё полулегальный для лёгких наркотиков.
На человека с паспортом продаётся не более 0.5 (насколько помню) мг в день.
Всё для того чтобы увести его подальше от наркодилеров которые после лёгких потом подсаживают на тяжёлые.

Законный оборот наркотиков это очень узкая тема и в ней очень мало народу участвует.
Это большие фармацевтические компании, поставляющие "плюшки" в больницы и прочие заведение этого типа, ну и конечно все это под строгим надзором государства проходит.