Понятие "совет", как название формы управления, существует и на Руси, и в Европе с незапамятных времён. Посему тот, кто троллит "а кто там кому в СССР советовал" - галимая неучь, ни уха ни рыла в истории. На западе cоветы министров и другие советы (council, conceil) считают своё историческое преемство от советов старейшин древнейших времён. В Новое время наиболее известен Совет Пятисот - название нижней палаты французского парламента с 1795 и до переворота 18/19 брюмера 1799 года. Резолюции (решения, résolutions) Совета Пятисот обретали силу закона после утверждения общефранцузским Советом Старейшин.
Отечественная историографическая традиция возводит именование "советский" к советам рабочих, которые впервые были созданы в Иваново в 1905 году. С точки зрения классовой это верно, так как после Великого Октября 1917 года советы формировались именно как советы рабочих (а также крестьянских и солдатских) депутатов.
Вместе с тем, история Российской империи задолго до 1905 года знала множество примеров Советов, как органов государственного управления. Наиболее известен Государственный совет, который был создан в 1810 году в контексте реформ Сперанского. Фактически же это название введено в оборот в 1801 году, и сперва относилось к Непременному совету, который создал тот же Александр I.
Вообще, понятие (государственного) совета утверждается в России с первых шагов имперских преобразований Петра I, приходя на смену понятию думы (боярской). При преемниках Петра I является целый ряд советов, которые быстро сменяют один другой, умаляя, пока они существуют, значение Сената. Первым таким советом был Верховный тайный совет, учрежденный Екатериной I. "Несоветский" отрезок идёт от Анны Иоанновны (в 1731 г. упраздняет Совет и организует Кабинет к Елизавете Петровна (восстановила Сенат в его прежней силе и власти, поставив ему в 1741 г. противовесом Конференцию при Высочайшем Дворе.
Пётр III в 1762 году 18 мая 1762 года переименовывает Конференцию в Совет при Высочайшем Дворе. Свергнув своего мужа-императора и уничтожив его, Екатерина II с подсказки графа Панина сохраняет это название - всё-таки слово "совет" ближе русскому слуху, чем "конференция"! По проекту Панина учреждался Императорский совет, как "верховное место лежислации, или законодания, которое оградит самодержавную власть от скрытых иногда похитителей оныя". В первые годы царствования Екатерины II этот совет заседал два раза в неделю, в присутствии императрицы, совещания приближенных к ней лиц, а в 1769 г. этот орган под названием Совета при Высочайшем присутствии и положение о нём были узаконены.
Не умаляя историческое значение совета рабочих образца 1905 года в Иваново, следует подчеркнуть что стихийное и массовое самозарождение советов всех уровней, как управленческих структур, произошло в годы первой мировой войны. Самую существенную роль играли фабрично-заводские советы. В их состав входили не только рабочие, но и буржуа в лице управленцев. Именно на этот орган сделал упор В. И. Ленин, конструируя устройство нового пролетарского государство.
О лозунге большевиков "Вся власть советам". Ленин понимал, что само по себе понятие "совет" ещё не гарантирует этому органу качество пролетарского, ориентированного на интересы трудящихся. Поэтому был момент, когда РСДРП этот лозунг сняла, т. к. советы стали меньшевистскими.
