почему столичный пенсионерам сделали бесплатный проезд в пригородных электричках, а в регионах не могут так же делать?

Не совсем правильно: безплатный проезд в электричках сделали для подмосковных пенсионеров в преддверии сентябрьских выборов мэра Москвы. У московских пенсионеров он и так был.
В Москве пенсионеры кратно больше пользуются городским транспортом, чем железнодорожным РЖД, поэтому оплатить их безплатный проезд не так уж и накладно для московского бюджета, а вот работающие в Москве подмосковные пенсионеры это очень накладно для подмосковного. Ездящий пару раз в год на дачу московский пенсионер, это не то что ездящий каждый день на работу в Москву и платящий там налоги, а не по месту жительства, подмосковный пенсионер.
Поэтому с РЖД на время выборов Москва и Московская область «договорились».
По другим областям, например по нашим соседним, безплатный проезд имеется не только у пенсионеров и перечень очень большой.
Поэтому речь идёт не сколько о безплатном проезде для пенсионеров, сколько о выборах.
Полностью безплатный проезд на общественном транспорте для ВСЕХ категорий граждан был например во Владивостоке в 90-е годы при Черепкове. Платными были экспрессы и маршрутки. Поэтому он легко выигрывал выборы.
Москва и Московская область с безплатным проездом пенсионеров тоже были связаны вопросом выборов. Но выборы прошли, дачный сезон заканчивается…

Было одно время, в 90-х, припоминаю, в Челябинской обл., дети и пенсионеры бесплатно ездили. Но потом отменили-сказали, денег нет

Деньги отмывают нужно же ВВП страны повысить ...

Правительство москвы спонсирует из местного бюджета. В регионах если и спонсируют, то только свой карман.

меньше всего волнует этот вопрос

Потому, что бюджет не московский.

В Ельце вообще весь общественный транспорт для всех бесплатный. И таблички на домах двойные. С советским и нынешним названиями улиц.

На Украине всеми видами пригородного транспорта и городского, кроме метро, пннсионеры теоретически имеют право на бесплатный проезд. Но фактически пригородные маршрутки (почти) не выполняют это и спихнули льготников железной дороге... это ужас, какие грязные, вонючие электрички у нас, постоянно ломаются, ездят под маневровым тепловозом, случается даже, что рейс выпадает вообще.
Железнодорожники специально за полгода до отмены начинают портить графики, чтобы разогнать с определенного рейса людей и во время вынужденной отмены не было громкого скандала с бабулями на рельсах.

У нас пенсионеры бесплатно ездят. А моя мать всегда платила, говорила (умерла, сейчас уже ничего не говорит), что лучше заплатить, а то в следующий раз не остановится.

потому что москва и россия это разные государства)))) есть москва, а есть россия