Почему от кадровых агенств (аутсорсинг) так много предложений, а от работодателей минимум?

Все просто и примитивно. Большая часть вакансий в аутсортинговых компаниях фуфел. Реальной вакансии и реальной работы нет. С тебя берут деньги за обещание найти работу, и... обманывают.
Лишь 30-40% вакансий в аутсортинге реальны.

Теперь, ко второй части вопроса перейдем. В современных условиях компании не выгодно держать у себя сотрудника. Сотрудник обходится слишком дорого. Сотруднику надо платить зарплату. За него надо платить в соцстрах. За него надо платить в пенсионный фонд... В общем, начеты на зарплату составляют огромные суммы. При этом, чем больше зарплаты, тем больше надо выплачивать в различные инстанции. Вот, компании и минимизируют расходы. Они заключают договор об аутсортинге с левой компанией. Платит ли аут-компания все платежи - компанию заключившую договор не интересует. От слова совсем. Обычно, через 2 года аут-компании официально банкротятся, и в этом же помещении с этим же составом сотрудников и прежним составом учредителей и клиентов-организаций возникает новая аут-компания. Когда работник аут-компании обратится в пенсионный фонд и "внезапно" выяснит, что ни разу за него платежи не вносились, и ему пенсия не положена... это уже лично его проблемы, ибо найти "ответчика" уже не представляется возможным (компании обанкротились, ликвидированы, и все претензионные сроки давным давно прошли). Аналогичная ситуация при труд увечье, или профессиональном заболевании. Предъявить претензии к компании на которую ты все это время вроде бы работал, ты тоже не сможешь, ибо у тебя контракт с аут-компанией, а с компанией где ты работал, тебя вообще ничего не связывает. Вот, такая существует в нашей стране вполне законная (полу законная) схема воровства.