Любой человек может ездить без прав, номеров, пьяным и не соблюдая пдд?

Неужеле это действительно так? Обьясните мне, как работает эта дыра? Ведь существуют законы. Во первых просроченные транзиты 12.2 КоАП - штраф 5000 руб или лишение на срок 1-3 месяцев. Во вторых отсутствие страховки 12.37 КоАП - штраф в размере 500-800 рублей. В третьих 27.12. КоАП - Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При отказе водителя от прохождения теста на месте его направляют на медосвидетельствование. От этого то водитель не может отказаться? Далее самое главное. 12.7 КоАП 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей. 12.8 КоАП 3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, - влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.