Сотрудник ГИБДД поступил по свински? Он нарушил закон?

Представьте себе такую картину. Водитель припарковал автомобиль в неположенном месте. Он не прав. Положен штраф. Машина на аварийке, водитель вышел по своим делам, не на долго. Подъехал эвакуатор. Погрузил машину. И в тот момент когда водитель бежал к своей машине, водитель эвакуатора БЕГОМ побежал, сел в кабину. Водитель успел ДО того как эвакуатор тронулся, но тронулся он в присутствии нарушителя. После чего остановился через 5 метров, водитель эвакуатора вышел и стал закреплять машину нарушителя для перевозки. Т. О. получается что водителю придется заплатить не только штраф но и за эвакуацию и штраф стоянку - а это дороже. Ну это же по свински? Я не нарушитель, просто видела это со стороны. А по правилам, если водитель пришел до начала движения эвакуатора, то ему выписывают штраф а машину не увозят. Они сами нарушили закон. Как бороться с таким беспределом? Я не оправдываю водителя, он нарушил, должен заплатить, но что это за фигня? почему эвакуатор начинает движение с незакрепленным автомобилем?