Почему в ПДД нет наказания за обливание грязью из под колес прохожих?

На самом деле можно, но это очень долгий процесс.
"Если пешехода обрызгала из лужи проезжающая рядом машина, то можно наказать такого водителя, обратившись в полицию и получив возмещение за испорченные вещи".
В статье 20.1 ГК предусматривается наказание для водителей-лихачей, которые заезжают в лужу и обливают тем самым пешеходов. Подобное квалифицируется как мелкое хулиганство, поэтому вполне реально наказать водителя штрафом размером до 1000 рублей, а в отдельных случаях даже арестом на 15 суток.
Компенсацию за испорченную одежду обувь и аксессуары тоже получить вполне реально. Для этого придется предъявлять доказательства, в том числе те самые испорченные вещи или счета за химчистку. Необходим также акт экспертизы, в котором говорится, что вещи повреждены именно в результате такого неприятной ситуации, когда проезжающий автомобиль окатил с ног до головы пешехода водой из лужи.

ПДД не хватит охватит две беды
дураков и состояние дорог

Прохожий судится с водителем, водитель с дорожниками. Всё.

ну дорожников судить будешь или сразу мера на кол

гаишников у каждой лужи не поставить...

Не видел прохожих с колесами

Так уж получилось, что состояние дорог не имеет к ПДД никакого отношения. (Ну разве что ПДД в подавляющем большинстве государств настоятельно рекомендуют проявлять сознательность и выбирать скоростной режим в соответствии с погодными условиями и состоянием дорожного полотна)
Ну сами посудите, если такое наказание введут, то логично же предположить, что совершивший подобное нарушение водила подаст встречный иск местному автодору и мэрии за то, что:
1: Дорога неправильно запроектирована (построена), так как на ней должным образом не работает ливнёвка
2: Неправильно запроектированы (построены) газоны, земля с которых вместе с осадками попадает на дорожное полотно (что уже изначально неправильно!)
Как результат, на каком-то этапе местным судам уже будет достаточно сложно игнорировать поток исков и дело выйдет на федеральный уровень. "А оно вам надо "(С) ? :-)))

В ПДД ВООБЩЕ нет наказаний. Наказания за нарушение ПДД находятся в КОАП, глава 12.

Вот же какая перевернутая психология и подмененные понятия у людей!?

То есть не яма с лужей виновата, не дорожные работники, не чиновники, а водитель, который в нее въехал.

Однако!

ПДД и не наказывает!
Наказание описаны в КОАП

В ПДД наказания нет. Вообще никаких наказаний.
Наказания предусматривает КоАП.
В случае обливания грязью - КоАП РФ Статья 20.1. Мелкое хулиганство

ПДД не предусматривает наказаний. Все наказания в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП)