Екатерина Вторая говорила , что стадом управлять легче , чем людьми. Но ведь наоборот : Стадом труднее управлять !!! А люди намного запуганее==и боятся даже взгляда начальника ???

Все-правильно: люди, не имеющие мнения и голоса-и есть "стадо", а стадом управлять легче (держать в рамках, и направлять куда надо...).

про начальника -чушь, вопрос про историю - она повторяется?

Согласен. Просто во времена Катеньки люди были другие